城管执法争议频发，柔性管理真能化解冲突？

在城市的街头巷尾，城管执法人员与流动摊贩、违规商户之间的冲突时有发生，这些画面屡屡成为社会关注的焦点，也引发了公众对于城管执法方式的深刻反思。“城管执法争议频发：柔性管理真能化解冲突？”这一疑问，如同一块巨石投入平静湖面，激起层层涟漪，促使我们深入探寻城市管理背后的复杂脉络与解决之道。

传统城管执法模式在城市化进程中逐渐暴露出诸多弊端，长期以来，部分城管执法人员以强硬姿态对待违规行为，动辄没收物品、罚款处罚，这种简单直接的执法方式虽能短期内见效，却如埋下一颗颗隐患的种子，滋生了众多矛盾，例如在一些繁华商圈，流动摊贩为争夺客源占道经营，城管前来执法时，双方常常剑拔弩张，摊贩们视自己的谋生工具被没收为生存权的剥夺，情绪激动下与城管发生激烈对抗，周围群众围观议论，场面一度失控，此类事件经网络传播放大后，不仅损害了城管队伍的形象，更让公众对城市管理的初衷产生质疑，城市治理仿佛陷入了“一管就死，一放就乱”的恶性循环怪圈。

柔性管理理念恰似一阵清风，吹进这看似无解的困局，其核心在于摒弃生硬的命令与强制，转而寻求理解、沟通与引导，要求城管执法人员放下“管理者”架子，以平等姿态贴近执法对象，倾听他们背后的故事与诉求，比如面对一位年迈体弱、靠摆摊卖菜维持生计的老人，柔性管理倡导先了解其生活困境，而非直接开罚单，协助老人寻找合法经营场所，或是联系相关部门为其申请困难补助，从根源上解决违规动机，这般“温情执法”无疑更容易被接受。

从实际案例来看，柔性管理已初显成效，某地城管在处理夜市烧烤摊乱象时，没有急于整顿取缔，而是组织摊主座谈会，共商夜市规范发展之计，城管部门根据摊主意见规划特定经营区域，统一配置垃圾处理设施、设置合理营业时间，既保障了夜市繁荣烟火气，又维护了环境卫生与秩序，这一转变让曾经对立的双方化为城市治理伙伴，摊主自觉遵守新规，居民也享受到整洁有序的夜间生活，多方共赢局面渐次成型。

柔性管理推行绝非坦途，仍有重重挑战横亘眼前，首当其冲的是执法权力边界模糊问题，相较于刚性执法有明确法规条款支撑，柔性管理更多依赖执法人员自由裁量，这就导致各地标准不一、尺度难握，有些地方城管可能因过度“柔性”而失职，对严重违法违章行为纵容，引发居民对公平正义的诟病；反之，若把握不当又滑向强制老路，挫伤执法对象积极性，如在查处违建时，如何界定哪些是可酌情缓拆的民生需求建筑，哪些属必须立即制止的违法搭建，考验着基层城管智慧与判断力。

社会认知偏差亦不容忽视，部分民众误解柔性管理为“软弱无力”，认为城管不应放手严管，否则城市将陷于无序，这种观念桎梏使得一些原本支持创新执法方式的市民，在遇到具体问题时倒戈相向，给柔性管理试点工作带来舆论压力，长期处于强势执法对面的小商贩群体，乍然面对温和执法，或心存疑虑不敢信其真，担忧旧有严厉手段随时回溯，配合度大打折扣。

要真正让柔性管理成为化解城管执法冲突的良药，需多方协同发力、久久为功，制度建设层面，立法部门应细化法规细则，明晰柔性执法情形与程序，为一线人员提供操作手册式指引；建立监督问责机制，确保“柔性”不变质、不越轨，对借柔性之名徇私枉法者严惩不贷，内部培训环节至关重要，定期组织城管队伍开展心理学、沟通技巧课程学习，提升共情能力与矛盾化解水平；树立正确执法价值观，让其明白城市治理目的是服务而非管制，权力源自人民赋予。

外部保障方面，政府需强化宣传引导，利用媒体平台普及柔性管理内涵意义，消除民众误解，凝聚社会共识；鼓励公众参与监督，开通多元反馈渠道，将群众意见作为改进工作风向标，联动社区、社会组织力量，构建共建共治共享格局，如发动志愿者参与街头秩序劝导，协助城管帮扶困难摊贩转型就业，形成社会治理合力。

回望城市发展长河，城管执法争议只是湍流一处，而柔性管理恰似稳健舵手之策，试图拨正航向、驶向和谐彼岸，虽前路波折丛生、迷雾重重，但只要秉持初心、砥砺深耕，以制度为基、以人情为辅、以合力为桨，或许能让那萦绕心头的疑问化作肯定答案——柔性管理，能化冲突为交融，绘就城市美好新景，未来的城市街头，应是秩序井然又不失烟火温情，那一幕，正待我们携手共赴。